«Доноры не всегда представляют четко, что нужно делать, чтобы в той или иной стране содействовать решению местных проблем, не всегда верно представляют, что нужно делать, чтобы НКО развивались динамично, профессионально, устойчиво. Да и вообще – как строить свои отношения с НКО, на какой этической основе – как партнеры или как проситель с дарителем?», — сказала в интервью ВРС Елена Воронина, независимый эксперт, член Наблюдательного совета ОТРК.
ВРС: На что доноры должны обращать внимание, поддерживая НКО-сектор в Кыргызстане?
Елена Воронина: Когда мне задают этот вопрос, я начинаю говорить, прежде всего, не о том, каким образом должны реагировать международные донорские организации на проблемы в нашей стране, и какие направления деятельности местных некоммерческих организаций они должны поддерживать, а в первую очередь, об этической стороне отношений между донором и НКО. Попробую объяснить, почему. Многие фонды имеют большой опыт работы во многих странах мира, но работа с НКО для них зачастую является либо новой, либо не основной. Доноры не всегда представляют четко, что нужно делать, чтобы в той или иной стране содействовать решению местных проблем, не всегда верно представляют, что нужно делать, чтобы НКО развивались динамично, профессионально, устойчиво. Да и вообще – как строить свои отношения с НКО, на какой этической основе – как партнеры или как проситель с дарителем?
Сегодня, на мой взгляд, только несколько донорских организаций строят свои отношения с местными НКО именно как с партнерами, не только называя их так в своих рабочих документах и разработанных политиках, но и демонстрируя свое отношение на практике, в реальности. Такие доноры могли бы стать примером для подражания другим организациям, оказывающим поддержку нашему «третьему сектору». У нас есть такие единичные примеры, когда доноры не только выступают в роли финансового источника, но и в роли консультанта, советника.
Я считаю, что донорским организациям нужно и важно сегодня понимать три вещи. Первое: необходимо иметь реалистичный взгляд, прежде чем говорить о жизнеспособности и эффективности нашего НКО-сектора. Ведь это зависит и от того, какой вид помощи оказывают доноры НКО. На начальном этапе эта помощь может быть всесторонней – это необходимо для того, чтобы организация встала на ноги. Но часто доноры оказывают один и тот же вид помощи в течение многих лет. Хорошо, если от этой помощи есть реальный результат. Но сколько мы знаем примеров, когда доноры поддерживали проекты длительностью от 6 до 12 месяцев, не имеющие ничего общего, ни с устойчивостью организации, ни с результативностью для населения, для сообщества, для которого и были созданы НКО и, по идее, должны быть реализованы проекты.
Более того, с помощью малых грантов на краткосрочные проекты, которые не сыграли особой роли в развитии, и такой непродуманной политикой донорских организаций в Кыргызстане было создано большое число НКО, которые нельзя назвать организациями, потому что часть из них уже давно ушли в небытие, другие — на стадии закрытия. И такая ситуация не только в нашей стране. И сегодня, к сожалению, я вижу, что ситуация повторяется, и ни доноры, ни НКО не сделали работу над ошибками. Появляются организации, созданные донорами извне, продолжается рост приспособленческих НКО, которые играют под музыку доноров, они ведомы приоритетами доноров.
Второе — это то, что доноры должны обратить внимание на профессиональный уровень НКО. Сегодня важно институционально развивать организацию. К сожалению, в Кыргызстане хорошей институциональной поддержкой, которую на протяжении нескольких лет оказывают некоторые донорские агентства, могут похвастаться всего несколько НКО. Большинство НКО продолжают работать в рамках краткосрочных проектов, не уделяя внимания развитию профессиональных навыков своих сотрудников, своей команды. Отсюда текучесть кадров в наших НКО, низкий организационный уровень, что порождает во внешней среде понятие об отдельных НКО, как о непрофессиональных организациях, или организациях, состоящих из одного человека или членов семьи.
И третье — это то, что необходима внешняя оценка деятельности организации. Я знаю, что есть донорские организации, для которых оценка того или иного проекта или программы является простой формальностью. Такой подход, конечно, провоцирует подобное настроение и у местных НКО. Большинство НКО просто игнорирует оценку. Отсюда, на мой взгляд, возникает дублирование проектов, появляется конъюнктура, НКО работают ради личных интересов, они отдалены от своих целевых групп, благополучателей, для которых и ради которых в принципе и создавались данные организации и разрабатывались проекты. Как когда-то предположил один из представителей донорского агентства, многие доноры избегают проведения оценки из-за опасения, что ее результаты их разочаруют. Но есть организации, которые сами выступают инициаторами проведения оценки, заранее закладывают в бюджеты проектов ресурсы для оценки.
ВРС: Какие положительные и отрицательные стороны вы видите в деятельности доноров у нас в стране?
Елена Воронина: Я бы лучше отметила области, в которых доноры могли бы улучшить свою работу при сотрудничестве с НКО. Желательно, чтобы доноры начали использовать в своей работе прозрачные методы оценки грантовых заявок, были открыты со своими партнерами не только во время реализации проектной деятельности, но и после ее завершения. Доноры должны использовать в своей работе с НКО инструменты оценки и мониторинга. Проекты будут успешными, если доноры признают достижения НКО и местного сообщества, и будут работать дальше, опираясь на эти достижения. Доноры должны ставить реалистичные цели и не «перефинансировать» НКО.
Еще одна серьезная проблема, стоящая перед донорами, – избежать фаворитизма и концентрации поддержки на нескольких крупных и хорошо известных им организациях. Очень важно не отбрасывать в сторону недавно созданные НКО, донорам нужно научиться работать и с такими организациями, а также обращать внимание на развитие НКО в сельской местности.
URL: http://bpc.kg/news/13171-05-04-11
