В середине января в российских, а затем и в кыргызских СМИ появились новости, что полицейские во время рейда в городе Екатеринбург заставили строителей-мигрантов ходить гуськом. Помимо шквала критики в соцсетях, поступила и официальная реакция от властей Кыргызстана. Депутаты Жогорку Кенеша потребовали наказать российских полицейских, которые унизили кыргызстанцев, а консул Кыргызстана в России Гульнура Нарматовасообщила российским коллегам о недопустимости подобного отношения к гражданам.
Этот случай вновь обнажил очень острую проблему нарушения прав трудовых мигрантов из Кыргызстана за рубежом. На май 2023 года только в России работало более 1,2 млн кыргызстанцев, а в 2021 году Нацбанк отчитался, что соотечественники отправили в страну 2,7 млрд долларов, что было эквивалентно 35% ВВП.
Россия по-прежнему остается очень популярной страной, куда уезжают зарабатывать мигранты из Кыргызстана. Это связано с историческими связями, отсутствием языкового барьера, возможностями для работы без виз, а также наличием большой диаспоры. Среди других популярных направлений — Казахстан и Турция. Представитель Международной организации по миграции Бермет Молдобаева объясняет, что если раньше кыргызстанцыуезжали, чтобы найти работу, то сейчас на это могут быть и другие причины.
«Люди продолжают уезжать за рубеж с целью получения более высоких зарплат, чем в Кыргызстане, чтобы, к примеру, купить недвижимость», – говорит она.
Если в России кыргызстанцы работают, в основном, в сфере строительства и сервисных услуг, то в Великобритании — спрос на работников в сельском хозяйстве.
Руководитель Центра содействия международной защите Акылбек Ташбулатов рассказывает, что его организация более 16 лет защищает права кыргызстанцев, трудящихся в других странах. По его словам, произошедшее в Екатеринбурге – далеко не первый и не последний случай нарушения прав мигрантов.
«Это непозволительное отношение со стороны российских госорганов к мигрантам. Это определяет отсутствие ценностей, уважения к человеческому достоинству. К сожалению, мы не можем ничего сделать, кроме как выразить возмущение такому отношению. На официальном уровне — подать ноту со стороны МИДа, других уполномоченных официальных лиц Кыргызстана», — говорит он.
По его словам, в среднем, за год сотрудники центра оказывают юридическую помощь примерно тысяче человек. В 2010 году, когда на юге страны произошел межэтнический конфликт, организация тесно работала с госорганами, чтобы посодействовать в восстановлении мира и доверия между местным населением, и только за тот период помощь была оказана более пяти тысячам человек.
«В 2014-15 годах мы готовили мы подготовили альтернативный доклад в Комитет ООН по правам всех трудящихся мигрантов. Обозначили ключевые проблемы, с которыми сталкиваются наши граждане, осуществляющие трудовую деятельность за рубежом. В основном, в России. К сожалению, там не признают компетенцию комитета ООН по правам мигрантов и членов их семей», – объясняет Акылбек Ташбулатов.
Среди других проектов, которые провел центр, в котором работают коллеги Ташбулатова можно выделить программу по улучшению прав семей и детей мигрантов, проект по привлечению внимания к проблемам мигрантов, а также программы по борьбе с торговлей людьми.
Для участников этих программ провели тренинги, а также гостевые лекции от экспертов. Также, совместно с государственными органами были разработаны планы по улучшению текущей ситуации и решению проблем. Всего благодаря программам центра помощь получили сотни человек, которые не только узнали больше о своих правах, но и получили возможность донести свои требования до уполномоченных органов.
По словам Акылбека Ташбулатова, в Кыргызстане пока низкий уровень личного и общественного правосознания. Многие организации, а также госорганы ведут работу по повышению юридической грамотности среди населения, но этого недостаточно.
«Права человека работают только там, где их требуют. Не всегда наши граждане знают, что они могут предъявлять свои притязания к исполнению своих прав, к соблюдених их свобод […] Необходимо продвигать уважение законности среди населения, но и власть должна своим примером показывать уважение к действующему закону, процедурам, регламенту, четко исполняя прописанные ими же правила», — считает Ташбулатов.
Особую тревогу вызывает и законопроект об НКО, продвигаемый депутатом Надирой Нарматовой. АкылбекТашбулатов считает, закон носит репрессивный характер, и его возможно, что он будет применяться избирательно к отдельным НКО. Еще одной опасностью станет то, что от закона очень сильно пострадают социально-уязвимые кыргызстанцы, которые зависят от помощи, которую получают от некоммерческих организаций.
«НКО, организации гражданского общества все эти годы оказывали посильное содействие госорганам в разрешении проблем социально-уязвимых слоев населения, в построении демократии, в исполнении национальных правительственных программ в Кыргызстане», – говорит он.
23 января комитет парламента по конституционному законодательству принял законопроект об НКО во втором чтении. Его автор — депутат Надира Нарматова — заявила, что в случае окончательного принятия «никакие НПО закрывать не будут. Они будут добавлены в реестр и продолжат работать». Нарматова также отказалась убрать из законопроекта норму об уголовном наказании, несмотря на просьбы своих коллег Дастана Бекешева и Гули Кожокуловой.
Данный материал подготовлен ОФ «Центр Медиа Развития» и
Платформой действий медиа КР в рамках проекта «Strong Civil
Society Makes a Strong State Campaign» при
поддержке Посольства США в Кыргызстане.
