Ассоциация операторов связи раскритиковали проект постановления кабинета министров по блокировке сайтов и направила письмо в кабмин с замечаниями.
Напомним, на общественное обсуждение вынесен документ по реализации закона экс-депутата Гульшат Асылбаевой «О защите от недостоверной (ложной) информации»,
В нем говорится, что нормы положения напрямую направлены на регулирование деятельности интернет-провайдеров. Причем не только их, но и всех других субъектов предпринимательства, и простых граждан, пользователей интернета.
Кроме того, нормы проекта положения затрагивают конституционные права, свободы и обязанности граждан и устанавливают введение новых видов государственного регулирования предпринимательской деятельности. Ассоциация настаивает на проведении правовой, правозащитной, гендерной, экологической, антикоррупционной и иной научной экспертиз.
В ассоциации подчеркивают, что на интернет-провайдеров хотят возложить обязательства по приостановлению работы сайтов и страниц сайтов в установленные сроки. Но это противоречит нормам Закона КР «Об электрической и почтовой связи» (в соответствии с которым операторы связи непосредственно осуществляют деятельность), где устанавливается требование осуществлять действия по ограничению доступа к информационным материалам, содержащим ущемление чести и достоинства человека только на основании вступившего в законную силу судебного акта. Это свидетельствует о несоответствии и противоречии норм размещенного проекта НПА.
В ассоциации также напоминают, что все неимущественные права, в том числе по защите чести и достоинства, защищаются в случаях и порядке, предусмотренных Гражданским кодексом и другими законами, а не подзаконными нормативными правовыми актами.
В письме также отмечается, что ложность и недостоверность информации госорганы не могут признавать. «Факт ложности или недостоверности информации подтверждается или опровергается только соответствующим судебным актом либо решением органов следствия. Согласно действующему законодательству, компетенция в установлении факта ложности/недостоверности информации отнесена к полномочиям судебных/правоохранительных органов, расследующих уголовные дела по соответствующим статьям, в связи с чем и у лица, предъявленному исполнить указанные требования, изданные государственным органом с превышением своих полномочий, не будет оснований исполнять их», — говорится в обращении.
В ассоциации также отмечают, что «приостановить работу сайта или страницы сайта/заблокировать их в отдельности технически не представляется возможным».
В данном случае необходимо будет заблокировать/приостановить работу всех сайтов по сетевому адресу, в том числе не указанных в предписании и доступ к которым разрешен.
«По причине невозможности идентифицировать сайт или страницу сайта ассоциация сообщает, что исполнение требований, предлагаемых проектом со стороны интернет-провайдеров может потребовать полной блокировки всем абонентам основных, наиболее используемых интернет-ресурсов, таких как Google, YouTube, Facebook, Instagram, WhatsApp, OK, Mail.ru и другие, что повлечет для интернет-провайдеров значительные убытки», — отмечают в Ассоциации операторов связи.
Операторы связи также указывают, что не определен порядок оповещения владельца сайта или страницы сайта и не предусматриваются последствия признания информации достоверной.
Не говорится о том, что в случае признания сведений правдивыми, субъекту, чей доступ был ограничен, должен быть возмещен ущерб за простой и отсутствие дохода по рекламе.
из письма операторов связи
Операторы предлагают также расширить перечень прилагаемых заявителем документов-доказательств недостоверности или ложности информации . Кроме того, уточняется, что технически реализовать требования проекта положения, то есть заблокировать сайт или его страницу в соцсетях, будет очень сложно.
Ассоциация просит разработчиков еще раз внимательно рассмотреть все замечания и учесть все риски.
Отметим, в постановлении Минкультуры предусматривается, что любой гражданин, который считает публикацию недостоверной (ложной) информацией, может обратиться к владельцу сайта или страницы в социальных сетях с просьбой удалить тот или иной материал. Если владелец сайта или страницы отказывается или нарушает время удаления (24 часа), заявитель обращается в службу по регулированию и надзору в отрасли связи при Министерстве цифрового развития и просит приостановить работу сайта или страницы со сроком до двух месяцев.
В течение десяти рабочих дней со дня получения заявления или уточненных заявителем сведений госорган направляет интернет-провайдерам предписание о приостановлении работы сайта или страницы со сроком до двух месяцев.
С момента получения предписания интернет-провайдеры в течение трех рабочих дней приостанавливают работу сайта или страницы и незамедлительно уведомляют уполномоченный государственный орган об исполнении предписания.
Напомним, президент Садыр Жапаров подписал скандальный Закон депутата Гульшат Асылбаевой «О защите от недостоверной (ложной) информации» 23 августа 2021 года.
