Кто поддержит самых незащищенных?
Кыргызстан небогатое государство. По многим экономическим и социальным рейтингам, наша страна занимает самые низкие позиции. При большой социальной направленности, госорганы не успевают оказать услуги всем гражданам, а особенно людям из социально уязвимых слоев.
Кто стоит на защите прав людей с инвалидностью, детей, подвергшихся насилию, представителей нацменьшинств? Только НПО – неправительственные организации.
Почему в Кыргызстане так много НПО?
По состоянию на июнь 2023 года в Единой базе данных юридических лиц Министерства юстиции зарегистрированы 29 тысяч 130 некоммерческих организаций. Однако тех, которые успешно работают и действительно помогают людям — около 400.
На заре независимости было легко зарегистрировать НПО и получить финансирование. Активные и образованные люди воплощали свои идеи и продвигали построение демократии, защищали права человека и свободу слова. Работая в популярной газете «Дело N» в лихие 90-е, я писала много статей о деятельности НПО. С тех пор прошло 30 лет.
НПО по-прежнему активно работают в секторе здравоохранения, образования, защиты прав человека, гендера, обучения гражданским правам, миростроительства, а также многие тесно работают с госорганами в плане защиты прав детей, лиц с ограниченными возможностями и трудовых мигрантов.
Кто защищает бездомных детей?
С Назгуль Турдубековой мы познакомились в теплотрассе 26 лет назад. Она работала в неправительственной организации, которая открывала приюты для беспризорных. А я делала репортаж об их работе для газеты «Дело N». Тогда, в середине 90-х, казалось, что ситуация с правами детей из беднейших семей самая критичная в истории страны. Спустя четверть века Назгуль Турдубекова возглавляет ОФ «Лига защитников прав ребенка», и работы у неё не уменьшилось, а прибавилось.
«30 лет назад я начала заниматься правозащитной деятельностью. Я оказывала помощь беспризорным и работающим детям. В девяностые годы был период перестройки, и очень многие дети жили в теплотрассах, в подвалах, многие дети остались на улице, без родителей. Был период, когда мы с партнёрами создавали приюты, и в тот момент я начала подключаться к правозащитной деятельности. С этого направления я уже не схожу почти 30 лет. С каждым годом мы улучшаем, усовершенствуем свои подходы. Есть хорошие достижения, также есть новые вызовы, которые усилились», — говорит Назгуль.
Все случаи нарушения прав детей в Кыргызстане проходят через Назгуль и её организацию. Они обеспечивают юридической, психологической, медицинской помощью жертв насилия.
«Ни для кого не секрет, что в НПО профессионалы с большой буквы. Это люди, которые отдали много лет жизни для того, чтобы совершенствовать свое мастерство в определенном направлении. В НПО работают именно те люди, которые неравнодушны, которые стремятся внедрять в государственную политику международные стандарты, иногда даже вместо государственных органов выполняют сложнейшую работу, работают по искоренению и недопущению пагубных практик. На самом деле в Кыргызстане общественные организации являются самыми большими партнёрами государственных органов. Это надо ценить. И это богатство, это ценность, которой в других странах нет», — говорит Назгуль.
В качестве примера, можно вспомнить случай, когда одиннадцатилетний мальчик стал жертвой насилия. Правоохранительные органы не возбуждали уголовное дело, в школе на страдания ребёнка педагоги не обращали внимания, а родственники насильника откровенно издевались над всей семьёй.
«Над реабилитацией этого юноши работали несколько человек из нескольких НПО: это ежедневная транспортировка на сеансы к психологу, это помощь реабилитологов, регулярные визиты к врачам, это лечение, лекарства, это огромное количество денег и огромное количество людей. Все эти люди — из НПО, из общественных организаций, это волонтёры — специалисты, психологи, юристы. И я не представляю, что будет с простыми людьми, с детьми, которые пострадали от насилия, если НПО закроют. Ни один депутат, ни один государственный орган эту помощь не сможет оказать, потому что тот высокий уровень готовности и эмпатии на сегодня есть в большинстве случаев только у представителей общественных организаций», — заключает Назгуль Турдубекова.
Обучение женщин – дело рук самих женщин
Многие считают, что в Кыргызстане так много насилия и несправедливости по той причине, что мало женщин у руля власти. Статистика такова: процент женщин в госуправлении не более 4%, а из 90 депутатов, всего 19 женщин. То есть ни о каком гендерном балансе нет и речи.
Поэтому многие НПО озаботились подготовкой и продвижением женщин в политику и в органы власти.
ОФ «Женская Демократическая сеть» за 10 лет подготовила более 10 000 женщин-лидеров, из которых 2200 стали депутатками местных кенешей.
«За последние 10 лет в Кыргызстане было много выборов в местные кенеши: в 2013, 2016, 2020 и 2021 годах. В каждую предвыборную гонку в нашей стране мы помогаем баллотироваться женщинам из регионов в качестве кандидатов. В местные кенеши в аилах проходят по мажоритарной системе, то есть, когда женщина сама себя выдвигает, готовит свою программу. В городах они идут по партийным спискам, многие женщины идут от политических партий. В 2019 году был принят закон о 30% квоте, и на последние выборы, которые у нас были в 2021-2022 году, в местные аильные кенеши мы обучили около 3000 женщин по всему Кыргызстану, активизировали и мотивировали их», — говорит Гульжан Байбетова, руководительница ОФ «Женская Демократическая сеть».
Кстати, закон о квоте в 30%, который оказывает большую помощь и поддержку женщинам на выборах, продвигали тоже женские НПО.
«Благодаря тренингам и обучающим программам в регионах 2200 женщин от сети ОФ «Женская Демократическая сеть» стали депутатами аильных кенешей. Это очень хороший результат, потому что раньше было так: мы делали мониторинг и смотрели любой айыл окмоту. Там было, например, 15 мужчин и только одна женщина или вообще есть нулевые показатели. Но когда квота в 30% была введена, 7-8 женщин стали депутатами айыльных кенешей. Если раньше женщина не могла набрать даже 250 голосов и стать депутатом, то после этой квоты женщины стали собирать и 120, и 130, и 150 голосов и могли проходить», — говорит Гульжан.
Как оценить роль НПО?
К сожалению, сегодня в общественном сознании формируется негативный образ НПО. Самое удивительное — говорят и пишут негатив не против деятельности конкретного НПО, а, в целом, против сектора. Более того, доходит до того, что зачастую безграмотные фейки из армии троллей даже не знают, что такое НПО, не знают, чем занимаются
неправительственные организации и какую пользу приносят.
«Если НКО сектор закроется, то социальные конфликты увеличатся, возрастёт социальная напряженность на местах. Потому что люди не будут иметь доступ к справедливым услугам, благам, коррупция увеличится, и люди будут вынуждены эти услуги покупать, через взятки. А бесплатно они ничего получать не будут. Потому что тех услуг, которые оказывает НКО сектор, просто не будет. Например, мы видели, как люди, не находя справедливости в судах, вынуждены защищать свои права через нашу организацию, мы оказываем им юридическую помощь. И когда мы их защищаем, суды вынуждены придавать хотя бы видимость законности. Но если бы нас не было, они бы в первый день вынесли решение, и большое количество остались бы без дома, без двора и кола. И поэтому, если НКО сектор закроется, то социальные конфликты увеличатся, и нас ждут большие протестные волнения», — говорит Гульгакы Мамасалиева, руководитель Ошского филиала «Интербилим».
32 летняя история существования НПО в Кыргызстане тесно связана с историей страны. Все проблемы, вызовы, сложности демократического государства ложились на плечи НПО. Этот сектор плотно укоренился в структуре нашего государства и продолжит свою деятельность вне зависимости от новых веяний политики и геополитики.
Лейла Саралаева
Директор по связям с органами власти и корпоративным вопросам в Восточной Европе и Центральной Азии TikTok Сергей Соколов прокомментировал инициативу…
Пекин потребовал от Apple Inc. удалить ряд популярных мессенджеров из китайского магазина приложений. Об этом пишет газета The…
Депутат Чингиз Айдарбеков на заседании комитета по международным делам, обороне, безопасности и миграции Жогорку Кенеша поинтересовался у зампредседателя ГКНБ…
ГКНБ обжаловал решение Административного суда о признании решения Минкульта об удалении материала с сайта «Клооп», а потом и о блокировке «Клоопа»…
В Кыргызстане освободили лишь часть из 11 арестованных журналистов. Международное сообщество выражает обеспокоенность. Комитет по…
В ночь с 17 на 18 апреля ряд мобильных операторов и интернет-провайдеров Кыргызстана ограничили доступ…