Члены рабочей группы представили общие комментарии к проекту закона
«О некоммерческих неправительственных организациях», а именно — ко второму его варианту — от 8 декабря 2023 г.
Распоряжением президента КР от 8 февраля 2023 г. №19 была образована рабочая группа по доработке проекта закона КР «О некоммерческих неправительственных организациях», в состав которой вошли, в том числе, представители НКО.
В этой связи рабочей группе было поручено доработать законопроект до 1 июня 2023 г. Вместе с тем за весь период деятельности рабочей группы администрация президента собрала ее членов один раз. В то же время представителями НКО — членами рабочей группы — были направлены предложения к законопроекту в администрацию президента КР. Однако рассмотрение и обсуждение законопроекта в рамках рабочей группы не проводилось.
Далее распоряжением президента срок работы рабочей группы дважды продлевался до 1 октября 2023 г. и затем до 1 февраля 2024 г.
8 декабря 2023 г. отдел правового обеспечения администрации президента направил членам рабочей группы новый вариант проекта закона «О некоммерческих неправительственных организациях» с просьбой представить замечания и предложения до 10 января 2024 г.
По итогам проведенного анализа были выявлены следующие основные проблемы представленного варианта проекта закона КР «О некоммерческих неправительственных организациях»:
1. Новая версия законопроекта содержит практически все дискриминационные положения предыдущего варианта и не учитывает замечания и предложения, указанные в различных правовых анализах, статьях, подготовленных юристами, международными экспертами, некоммерческими организациями, и международными институтами.
Предложения членов рабочей группы, письменно направленные в администрацию президента КР, также не учтены в представленном варианте законопроекта.
Основные проблемы законопроекта, несущие угрозу гражданскому обществу, в новой версии законопроекта остаются в прежней редакции:
2. Проект закона дополнен новыми положениями, ужесточающими деятельность НПО.
НПО должны разделиться на организации социальной или политической направленности. Данные положения в проекте закона устанавливают требование указывать в обязательном порядке такую направленность в уставных и других документах, что фактически означает перерегистрацию всех НПО. При этом НПО социальной направленности лишаются права на свободу мирных собраний, поскольку таким правом обладает только НПО политической направленности, что противоречит статье 39 Конституции, гарантирующей право каждого на мирные собрания.
В законопроекте появляется новая статья 7, в которой перечислены виды иностранных источников финансирования, предназначенные только для неправительственных организаций политической направленности, осуществляемой на территории Кыргызской Республики в их интересах. Таким образом финансирование из иностранных источников для НПО социальной направленности не допускается.
Позитивные изменения в законопроекте:
Проблемы с проведением экспертизы
Общая оценка законопроекта:
Дальнейшие шаги
Полный анализ с конкретными замечаниями и предложениями будет направлен в администрацию президента и другим заинтересованным сторонам до 10 января 2024 года.
Важно: этот анализ предназначен для информирования общественности о ключевых проблемах и предложениях, связанных с новым законопроектом о НКО. Он подчеркивает необходимость более широкого обсуждения этих вопросов для защиты интересов гражданского общества.
Полный анализ от рабочей группы будет направлен в администрацию президента до 10 января 2024 г.
Платформа действий медиа Кыргызстана выражает глубокое возмущение несправедливым решением Ленинского районного суда Бишкека в отношении…
Платформа действий медиа Кыргызстана выражает глубокое возмущение несправедливым решением Ленинского районного суда г. Бишкек в…
Международное движение Amnesty International призвало власти Кыргызстана снять «необоснованные обвинения» с журналистов Temirov Live и «Айт Айт Десе» накануне…
Ленинский районный суд Бишкека сегодня, 10 октября, огласил приговор по делу 11 бывших и действующих сотрудников издания Temirov Live.…
В Кыргызстане намерены ввести штрафы за клевету и оскорбления в СМИ и интернете. В экспертном…
Предложенный администрацией президента законопроект о наложении штрафов за распространение ложной информации в средствах информации и…