MediaLaw

Организации гражданского общества по защите прав женщин, детей, лиц с инвалидностью, пожилых и других уязвимых групп выступили с обращением о проекте закона об иностранных представителях (аналог иноагента в российском законодательстве).

Они отмечают, что принятие документа приведет к катастрофическим социальным последствиям. Гражданское общество отмечает: представление о том, что новый статус не коснется работающих в социальной сфере НКО, является ошибочным.

Законопроект вводит очень широкое и размытое понятие политической деятельности, которой будут признавать любые действия, направленные на принятие государственными органами решений, изменение проводимой ими политики, формирование общественного мнения в указанных целях.

«В такой трактовке деятельность всех НКО в сфере гендерного равенства, охраны и защиты от семейного и гендерного насилия, защиты детей, лиц с инвалидностью, пожилых и других уязвимых групп может считаться политической деятельностью, поскольку направлена на реализацию государственной политики в отношении данных социальных групп. Эти НКО не только оказывают социальные услуги данным категориям граждан в условиях, когда государство не в состоянии им предоставить необходимую помощь в полном объеме и соответствующего качества, но и являются выразителем интересов, голосом этих граждан в общественном диалоге с государственными органами», — подчеркивают представители гражданского общества.

Они напоминают, что именно активисты документируют существующие проблемы с защитой прав, безопасностью детей, женщин, пожилых, лиц с инвалидностью, обобщают и формулируют в виде конкретных общественных запросов на изменение сложившейся практики исполнения законодательства и реализации государственной политики в отношении этих групп граждан. Поэтому и происходят критическое осмысление и понимание необходимости совершенствования государственных мер, изменения норм законов, внедрения новых механизмов по защите их прав.

Именно активистки НКО инициировали общественную дискуссию, активно продвигали и добивались принятия таких значимых законодательных изменений и механизмов, как принятие парламентом в 2003 году Закона «О социально-правовой защите от семейного насилия», Закона «Об основах государственных гарантий гендерного равенства». В 2008-м также были продвижение и принятие новой редакции Закона «О государственных гарантиях равных прав и равных возможностей для мужчин и женщин». В 2007 году в рамках конституционной реформы в Основной закон включена норма о равенстве прав и свобод и равных возможностей для их реализации для мужчин и женщин.

При активном участии экспертов НКО приняты поправки в уголовное законодательство (криминализация насильственных, ранних браков, установление ответственности всех причастных к ним, принятие новой редакции Закона «Об охране и защите от семейного насилия» и в 10 других законов), а также разработаны и внедрены процедуры координации и взаимодействия всех субъектов по профилактике, пресечению и борьбе с гендерным насилием.

«Этот список можно продолжать бесконечно. Практически все, что сегодня делается в стране по борьбе с гендерным насилием, защите прав девочек, женщин, людей с инвалидностью, пожилых и других уязвимых групп, происходит при активном участии НКО. Именно они предоставляют государственным органам объективную, достоверную информацию о проблемах, с которыми сталкиваются эти граждане, предлагают рекомендации, как улучшить их положение, какие необходимо произвести изменения на уровне законодательства, институциональные механизмы, подходы по работе с этими группами, по смягчению негативных последствий», — говорится в обращении.

Это противоречит Конституции. Внедрение самого статуса иностранного представителя повышает риски стигматизации работающих законно НКО, в том числе адвокации и участия в общественных дебатах, а также потенциального формирования недоверия, страха и враждебности по отношению к таким организациям, в том числе со стороны общественности и государственных учреждений, что делает их работу чрезмерно затруднительной.

«Принятие законопроекта об иностранных представителях приведет к тому, что деятельность НКО будет стигматизирована и ограничена. Это неизбежно приведет к оттоку человеческих ресурсов из гражданского сектора, закрытию НКО и сокращению или даже прекращению иностранных инвестиций НКО и, соответственно, к поражению в правах и возможностях защиты уязвимых групп и, как следствие, к росту социальной напряженности, снижению доверия к органам власти. Навесив ярлыки иностранных агентов на неравнодушных гражданских активисток и активистов, выдавив их из пространства гражданской активности, социальной самоорганизации, никто не выиграет от этого, а проблемы гендерного насилия, защиты прав детей, лиц с инвалидностью, пожилых будут только расширяться и усложняться. Призываем депутатов Жогорку Кенеша не принимать данный пагубный законопроект об иностранных представителях», — обращаются представители НКО.

Ранее представители гражданского общества направили президенту и депутатам Жогорку Кенеша обращение, в котором подчеркивают, что поправки в законы, инициируемые Надирой Нарматовой, содержат дискриминационные нормы, противоречащие основным демократическим принципам, и в случае их принятия значительно ограничат деятельность некоммерческих организаций, включая филиалы и представительства иностранных НКО, работающих в Кыргызстане.

Юристы правовой клиники «Адилет» и правозащитного движения «Бир дуйно Кыргызстан» также заявляли, что принятие скандальных инициатив приведет к ликвидации гражданского сектора. Их замечания проигнорировали.

Кыргызстанцы собирают подписи против закона об иноагентах.

https://24.kg/vlast/277589/