Власти Кыргызстана предложили законопроект, который позволит ограничить право граждан на свободу объединений и усилить регулирование и контроль над неправительственными организациями. Об этом заявила международная правозащитная организация Human Rights Watch (HRW).
Как отмечают правозащитники, проект закона о НПО вводит обременительные ограничения на регистрацию и деятельность данных организаций и требует перерегистрации уже существующих. Вызывает опасения тот факт, что власти могут использовать этот процесс, чтобы заставить некоторые организации закрыться.
«Кыргызстан известен и хвалят за активное гражданское общество, — отметила Сыйнат Султаналиева, исследователь HRW по Центральной Азии. — Правительство Кыргызстана должно отказаться от этих планов по ограничению деятельности гражданского общества и вместо этого выполнять свои международные обязательства по поддержке свободы объединений».
Внесение законопроекта происходит на фоне серьезного ухудшения положения с правами человека в Кыргызстане.
Правительство представило его на общественное обсуждение 2 ноября 2022 года, через неделю после того, как более 20 активистов были массово арестованы в ответ на их критические заявления о предстоящей передаче Кемпир-Абадского водохранилища Узбекистану в рамках соглашения о демаркации границы. В настоящее время активисты находятся под стражей.
Правительство попыталось оправдать данный законопроект как способ обеспечить большую прозрачность со стороны НПО, а также защитить национальные интересы государства и народа.
В сентябре власти Кыргызстана предложили поправки в Закон «О СМИ», чтобы ужесточить государственный контроль над подачей информации, в том числе над независимыми блогерами. После общественного и экспертного протеста против изменений правительство Кыргызстана согласилось проконсультироваться со СМИ по поводу пересмотра поправок и представить их Венецианской комиссии.
Изменения в рамках законопроекта о НПО лягут невыносимым бременем на работу независимых групп, серьезно затруднив их деятельность и свободу объединений.
В соответствии с международными нормами прав человека в отношении свободы объединения правительства должны избегать введения неоправданных и обременительных правил.
Законопроект продолжает вызывать тревожащую авторитарную тенденцию в Кыргызстане в последние несколько лет, последовавшую за законами 2021 года «О недостоверной информации» и «О некоммерческих организациях». Юристы также отмечают сходство законопроекта с законопроектом 2015 года об «иностранных агентах», который в итоге был отозван.
7 ноября группа кыргызских правозащитных организаций обратилась к президенту Садыру Жапарову с призывом об отзыве законопроекта, поскольку многие его положения противоречат Международному пакту о гражданских и политических правах (МПГПП), который Кыргызстан ратифицировал в 1994 году.
Международные партнеры Кыргызстана, в частности Европейский союз и США, должны сообщить президенту Садыру Жапарову и его администрации о возможных негативных последствиях закона и призвать немедленно отозвать его.
«Кыргызстан должен оставаться верным своим национальным и международным обязательствам по соблюдению всех прав человека, включая право на свободу объединения. Можно начать со снятия законопроекта с рассмотрения», — добавила Сыйнат Султаналиева.
